Рустем Вахитов Бюрократия и демократия
Приснопамятная перестройка в СССР началась с лозунга борьбы с бюрократией, которой в обществе эпохи застоя и вправду развелось больше необходимого минимума. Причем, главным средством в этой борьбе все наши либералы в один голос называли «демократические механизмы как на Западе». Под этим мудреным машиностроительным термином скрывалась довольно простая мысль: партия является источником и рассадником бюрократии, упразднение власти одной партии, введение парламента, многопартийности, прессы по западному образцу, дескать, враз покончит с проклятой бюрократией.
Но вот прошло уже больше 15 лет. СССР давно не существует, партий в Российской Федерации как грибов после дождя, в газетах пишут что угодно и как угодно, в парламенте депутаты таскают друг друга за волосы. Прямо демократическая благодать, о каковой при «советском тоталитаризме» даже самые смелые головы не мечтали. … А бюрократия, как писал классик, и ныне там. Не только не сгинула, проклятая, убоявшись свежих ветров демократических свобод, но и разрослась, разжирела, стала наглой и самоуверенной. Раньше
Некоторые наивные кабинетные доброхоты в этом месте начинают робко лепетать о суде, защите чести и достоинства и т.д. Специально для них повторю и поясню мысль: бюрократ, ставящий палки в колеса тем, кто ему «не ндравятся», не делает ничего противозаконного. Наоборот, он как раз требует строжайшего исполнения всех многочисленных и запутанных законов и инструкций, что, как выясняется, физически невозможно. Подача на него иска в суд лучший для него подарок. Бюрократ безусловно выиграет дело и вконец разорит свою жертву.
Единственное спасение осталось у простого человека как бы выразиться помягче… конвертик с хрустящими дензнаками, желательно, в валюте США. Получив сей конвертик, наш бюрократ сразу забывает о множестве противоречащих друг другу инструкций и дело быстро сдвигается с мертвой точки.
Вот только наши демократы (уже второй волны из СПС и «Яблока») все грозятся бюрократу зарплату поднять в размере средней взятки, а с мздоимством начать решительную борьбу. Прошу понять меня правильно, я вовсе не против борьбы с коррупцией, я вовсе даже за. Но только после такой борьбы, имеющей целью благосостояние бюрократа, простому человеку станет совсем худо…
Нам говорят еще, что всему виной мафиозный и ущербный характер нашего, доморощенного, «рассейского» капитализма, а вот, мол, там у них на Западе все иначе…Как с этим обстоит дело на Западе очень красочно описывает писатель Василий Аксенов в ряде своих книг, например, в книге «В поисках грустного бэби». Там есть рассказы и про чернокожую чиновницу, которая никак не желала выдавать визу, потому что ей показалось, что посетитель взглянул на нее
Оказывается, бюрократия на Западе тоже имеется, и она еще более сильна и главное, неприступна и безнаказанна, чем ее коллега в
Как же объяснить сей парадокс? На этот вопрос дает ответ философ Александр Зиновьев в своей старой, написанной еще до перестройки статье «О бюрократизме в советском обществе». Общий ее смысл сводится к следующему. Большинство из тех, кто ругая бюрократию, видит панацею от нее в западных формах демократии, не задумывается над тем: что же такое бюрократия? А если задумается, то сразу же убедится, что дело обстоит как раз наоборот. В самом деле, бюрократия есть буквально «власть пишущих», то есть чиновников, которые строго и неукоснительно выполняют требования инструкций, законов, актов, циркуляров, причем, настолько строго и неукоснительно, что это делает невыносимой жизнь людей, попавших от них в зависимость. А где больше всего законов, инструкций, циркуляров? Очевидно, как раз в хваленном правовом обществе и государстве, которое гордится тем, что везде и всюду в нем господствует закон, на каждый случай имеется свой закон и т.д., и т.п. Именно в таком обществе как рыба в воде себя чувствуют толкователи закона адвокаты и исполнители закона
Зиновьев приводит пример с советским рабочим, который в силу бюрократической волокиты никак не может получить квартиру. Одного звонка от партийного секретаря с возмущениями по поводу притеснения
После прочтения этой статьи Зиновьева я вдруг поймал себя на мысли, что не помню ни одной американской комедии, где бы фигурировал такой сатирический персонаж как бюрократ. В советском кинематографе он был персонажем постоянным, появившись в самых ранних фильмах (Бывалов из
Итак, бюрократия это характерное свойство именно демократии западного типа, общества, где властвуют бумаги, а не люди, а точнее говоря, люди, которые находятся при бумагах. Демократия буржуазного типа и есть бюрократия в прямом смысле слова, то есть власть пишущих чиновников, адвокатов, менеджеров, банкиров… Хочешь капитализма, правового государства и демократии? Получи и безработицу, отчуждение между людьми, культ денег, терроризм и вдобавок изощренную бюрократию. Как говорится, все в одном флаконе.
И наоборот, Россия, которую упрекают в излишней бюрократичности на всех этапах ее истории, на деле, реализовала несколько действенных механизмов для борьбы с бюрократией. Первый это самодержавие; если над Законом, которым прикрывается
Разумеется, и эти механизмы, как и все на свете, далеки от совершенства. Престол может занять безвольный тип, которого «возьмут в оборот» придворные, и бюрократия при таком многовластии расцветет пышным цветом. «Орден меченосцев» сам может превратиться в свору прозаседавшихся чиновников. Наконец, общинные ценности могут повернуться и оборотной стороной, в случае с американской чернокожей бюрократкой мы видим, что корпоративизм может породить ксенофобию и сам стать почвой для бюрократии. Но этим процессам можно и противостоять, совершенствуя указанные механизмы. Если у машины спустило колесо, не обязательно выкидывать машину на свалку, нужно лишь заменить колесо.
Мы же похоже поступили в годы перестройки именно так, то есть выбросили машину, понадеявшись на новую, хваленую, западную. И только теперь убеждаемся, что бороться с бюрократией при помощи перехода к «правовой демократии западного типа» все равно что тушить пожар бензином. Настоящее, действенное средство в совершенно противоположном в воссоздании патриархального, общинного, консервативного, идеократического государства, которое, конечно, не должно копировать ни царистское, ни советское общество, но которое обязано воспользоваться их опытом, взять от них все лучшее.